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甘肃折达公路“双整改”交通厅将核查分包问

时间:2017-05-14 14:36  来源:www.88jt007.net  作者:www.88jt007.net  点击:

甘肃折达公路“双整改”,交通厅将核查是否存在违法分包问题

同时,因为2013年折达公路通车后,经过几年使用,隧道内壁被污染、亮度降低。2017年8月,临夏州安委会排查安全隐患时,要求相关单位对隧道内壁进行粉刷,排除隐患。孙国生要求赵西庆在考勒隧道加固处治完成后,粉刷考勒隧道和张家塬隧道。

林忠民称,央视报道后,甘肃省纪委人员等近期已多次联系他,要求配合调查。就林忠民所说的情况,澎湃新闻曾多次联系林文,但其电话始终无法接通。

涉及折达公路三标段的“四方协议”和内部协议,该标段被指涉嫌违法分包。核工业西北建设工程总公司于2009年8月4日中标折达公路三标工程后,与甘肃省公路局签订了《临夏折桥至兰州达川公路工程施工承包合同书》,即折达公路第三标段(ZD3)承包合同书。

受较强冷空气影响,4月6日至7日,我国中东部地区有大风降温。预计4月6日08时至7日08时,西南地区南部、江南东部和南部、华南等地有6~8℃降温,华北南部、黄淮等地气温也将下降4~6℃,长江以北大部地区有4~6级偏北风,阵风7~8级,内蒙古中西部、西北地区东部、华北中西部等地的部分地区有浮尘或扬沙。中央气象台4月6日06时继续发布大风降温预报。

孙国生向澎湃新闻提供的上述报告显示,三标段项目部谎称“专家论证评审,基本同意此方案的实施”,并称工期施工一星期,计划于11月28日施工完毕。

他告诉澎湃新闻,折达公路三标段中标方为核工业西北建设公司,起初项目经理是葛建兵,后换为赵西庆,总工为黄平。

但林忠民向澎湃新闻提供的一份“四方协议”显示,折达公路ZD3合同段实际施工方并非核工业西北建设工程总公司。

林忠民称,他带领的折达三标项目部隧道一队,工人最多时有一百多人,主要靠挖掘机开挖和炸药爆破进行隧道施工。至2012年8月,工程完工。至2012年12月,除去一些主材,如钢筋、水泥、砂石等,林忠民说自己只从林文处拿到2100万元左右。

相关检测单位检测后出具检测报告显示,林忠民投诉考勒隧道紧急停车加宽带设计是双层钢筋,实际采用单层钢筋的情况属实。

4月12日,甘肃远大路业集团有限公司工会主席、折达公路项目办副主任孙国生针对“刷层涂料就算整改”一事,向澎湃新闻做了介绍。

孙国生称,第一次评审后召开后的11月13日,“核工业西北建设公司折达公路三标段项目部在没有通知我们的情况下,直接向甘肃省公路局报送了《关于林忠民信访事项办理进展情况的报告》。”

甘肃省公路交通系统正在进行“双整改”:既整改公路质量问题,也整改工作作风问题。

据悉,2000年1月,WTO争端解决机构通过了针对欧共体诉美国301条款案的专家组报告。在该案中,专家组明确指出,“如果美国政府在任何程度上否定或撤回这些承诺,美国将承担国家责任,其301条款相关法律规定将被认定不符合DSU第23条的规定”。而美方在此案中已以“明确、正式、再次以及无条件”方式做出承诺,即美国贸易代表办公室(USTR)将仅依据DSB裁决做出认定。

应澎湃新闻要求,孙国生致电赵西庆,希望他出面接受澎湃新闻采访,解释这一事情。但赵西庆表示他“不方便接受采访,相关资料都交给公司了,采访可以直接去找公司。”

图1 全国大风降温预报图(4月6日08时-7日08时)

举报人林忠民展示考勒隧道设计图纸。以下图片均来自 澎湃新闻记者 王健

但在11月10日召开的方案评审会上,与会专家认为,应进一步收集基础资料,补充完善方案,组织第二次专家论证会。在最终方案确定时间无法预计的情况下,加固施工队于12月20日撤场待命。

林忠民向澎湃新闻出示了由他嫂子在2009年8月10日至12日多批次转账给林文的流水单据,共计420万元,林忠民称其余180万元流水暂时找不到了。此外,他还向澎湃新闻出示了施工图纸,物料清单等,证明其参与考勒隧道建设。

澎湃新闻将林忠民反映的情况提供给刘建勋,刘建勋表示,关于工程质量的问题,相关单位正在对折达公路全线进行检测,对已经查实的考勒隧道质量隐患,正在进行加固整改。对于林忠民所反映的隐瞒事故、违法分包等问题,刘建勋做了记录,并表示将会核查。

昨日,内蒙古中东部、河北西北部、辽宁、吉林中东部等地降雪、雨或雨夹雪1~3毫米,内蒙古东部、吉林东部等部分地区5~11毫米;重庆东南部、贵州东部、湖北西南部和东南部、安徽中南部、江苏西南部、浙江中北部及广西北部等地出现大雨或暴雨(50~88毫米)。另外,新疆南疆盆地、青海北部、甘肃中部、内蒙古中西部、河北北部及北京北部等地出现扬沙或浮尘天气,新疆铁干里克和且末、内蒙古赤峰和锡林郭勒盟、河北承德等地出现沙尘暴。

余本林指出,美国《1974年贸易法》第301-310条内容通常被称为“301条款”,该条款授权美国政府在与其它国家存在贸易争端时作出单边裁决,并采取并不存在于WTO程序中的单边措施。上述手段的合法性此前已被欧共体(欧盟前身)向WTO提起诉讼(DS152)。

今5时较昨5时,降温主要出现在内蒙古、西北地区东部及南方地区,普遍降幅达4~8℃,贵州中东部、广西东北部、湖南南部等地部分地区降幅达10~14℃。

近日,林忠民在接受澎湃新闻采访时称,2009年8月,他前往兰州了解折达公路第三标段工程。经朋友介绍,他认识了同为福建老乡的林文。

4月13日,澎湃新闻前往折达公路第三标段中标方中核西北建设集团有限公司(原核工业西北工程建设总公司)就该公司被指违法分包项目等事项进行采访。该公司负责人表示,目前有关部门正在调查此事,他们不便接受采访。

收到上述报告的次日,甘肃省公路管理局以“甘公建(2017)191号”文件向甘肃省信访局作出回复,并抄送至信访人林忠民处。

一场工程款纠纷,引发包工头举报

林文向林忠民展示了折达公路三标段中标通知书,中标方为核工业西北工程建设总公司(现中核西北建设集团有限公司,以下简称核工业西北建设公司),中标价2.64亿元,工期699天,项目经理葛建兵。

此外,林忠民还表示,林文要他先提供600万元押金,等施工队进场后,业主支付10%的预付款后退还。若进场一个月后预付款不到位,林文将为这笔押金按民间借贷支付利息。

孙国生向澎湃新闻表示,他在4月11日晚曾问赵西庆,为何不经项目办直接向公路局报告不实信息,“赵西庆说项目办也催的急,公路局也催急,他没办法了才直接上报的”。

对于媒体报道中,考勒隧道存在用“刷层涂料就算整改”的问题,折达公路项目办副主任孙国生表示否认。他提供的文件显示,是施工方越过项目办向甘肃省公路局报告了虚假信息,致使后者将虚假信息回复给信访举报人。

4月6日08时至7日08时,内蒙古中部、华北北部、辽宁东部、吉林东部、西藏西部和南部、川西高原等地有小雪或雨夹雪;云南北部和南部等地有中到大雨,局地暴雨,上述部分地区并将伴有短时强降水等强对流天气。南疆盆地、西北地区、内蒙古西部、山西等地局地有扬沙或浮尘天气。黄海大部、东海大部、台湾海峡、台湾以东洋面、北部湾、琼州海峡、南海北部和中西部有6~8级大风、阵风9~10级。

图3 全国降水量预报图(4月7日08时-8日08时)

孙国生说:“就我们项目办而言,不存在用粉刷替代整改的问题。如果只是用粉刷替代整改,那我们在今年3月16日就不会进行二次论证了。”孙国生提供的文件显示,2018年3月16日,远大路业公司组织召开了考勒隧道缺陷处处治方案论证会,并形成会议纪要。

2017年11月初,核工业西北建设工公司向原设计单位报送了处治方案。11月5日,该公司组织的隧道加固队伍约20人进场等方案确定后施工。孙国生介绍,在等待方案确定的过程中,项目经理赵西庆安排施工队对考勒隧道和张家塬隧道内壁进行了粉刷。

三标段还有“四方协议”,涉嫌违法分包

2018年4月1日,央视以《投资16亿扶贫路刷层涂料就算“整改”,记者调查四处碰壁》为题曝光了折达公路考勒隧道存在的质量问题。央视的报道源于包工头林忠民的举报,他是折达公路第三标段考勒隧道进口端施工队负责人。

林忠民介绍,葛建兵是核工业西北建设公司人员,林文当时也自称是这个公司的人,“我8月9号看的项目,当晚就和林文达成了口头协议。因为是朋友介绍,又是老乡,就没签书面协议。”

为此,甘肃省成立了折达公路问题调查整改工作组。4月11日,在折达公路问题调查整改工作组前方指挥部,甘肃省交通厅副厅长刘建勋向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,对于这次事件暴露出的问题,甘肃省公路交通系统正在进行“双整改”:既整改公路质量问题,也整改工作作风问题。

图4 全国降水量预报图(4月8日08时-9日08时)

孙国生说:“2017年11月,在等待质量问题处置方案最终确定的时候,已经进场的施工队对考勒隧道、张家塬隧道内壁进行了粉刷。如果只是用粉刷替代整改,那我们在今年3月16日就不会进行二次论证了。”

按照林忠民的说法,他和林文达成口头协议后,于当年8月16日带领先期的二十多名工人进场修临建和便道,林忠民还出资买了挖掘机、铲车等设备,但是,林文并未按照约定支付预付款,也不退还押金。直到当年10月,林忠民才从林文处拿到第一笔费用10万元。

4月8日08时至9日08时,新疆北部高海拔地区、黑龙江东北部、吉林东部、青藏高原南部、川西高原等地有小雪或雨夹雪;云南西北部、北疆中西部、西藏东南部等地有小雨。新疆东部、内蒙古西部、华北北部、山东半岛等地有4~6级风;新疆南疆盆地等地有扬沙或浮尘天气。巴士海峡、南海东北部和中东部、南海西南部有7~8级大风、阵风9~10级。

图2 全国降水量预报图(4月6日08时-7日08时)

此前,折达公路质量问题举报人林忠民向澎湃新闻记者称,折达公路中的第三标段存在质量问题、违法分包、隐瞒事故、拖欠款项等问题。林忠民系上述标段考勒隧道进口施工队负责人,他带领的施工队完成了考勒隧道一半的工程,央视的报道也是因林忠民举报引发。

“18年后,美方于今年3月22日采取的前述做法违背了其自身的庄严承诺。我们对此表示严重关切。”余本林表示,这一十分恶劣的单边主义行径毫无疑问将带来巨大的负面后果。“中国坚决反对美方蓄意采取的不负责任行径,并呼吁全体WTO成员共同肩负起维护基于规则的多边贸易体制的责任”。

否认“刷层涂料就算整改”

4月13日,澎湃新闻前往核工业西北建设公司采访,该公司一负责人称,目前有关部门正在调查,公司不方便接受采访。

此外,6日白天至夜间,受冷空气影响,我国东部和南部海区将有7~8级、阵风9~10级的大风。中央气象台4月6日06时继续发布海上大风预报。

为此,林忠民走上了举报之路,先后向甘肃省纪委、国家信访总局等部门举报折达公路项目存在转分包、偷工减料、拖欠农民工工资等问题,引发媒体关注。

孙国生介绍,2017年8月18日,他们收到甘肃省公路管理局《关于折达公路信访事件有关事宜的函》后,立即开展了相关调查工作。

4月初被央视曝光的折达公路质量问题,被甘肃省委省政府定性为“一起十分典型的不作为不尽责、官僚主义、衙门作风严重的案例”,必须严肃问责,认真整改。

另据人民网等媒体报道,折达公路是中共中央办公厅挂牌督办的刘家峡库区移民扶贫项目,也是甘肃省委办公厅挂牌督办的全省重点建设项目。

这份名为《临夏折桥至兰州达川公路工程ZD3合同段工程质保金返还协议书》的“四方协议”显示,甲方与乙方合作取得折达公路ZD3合同段工程的总包合同后,由甲方同业主签订了本项目的总包施工合同。由乙方和丙方以甲方名义设立本项目的项目经理部。根据丙方与丁方达成的劳务施工合同约定,由丁方承担ZD3合同段隧道工程的实际施工。

余本林最后表示,中国已作好充分准备,将维护自身的合法权益,并期待着与WTO各成员携手同行。(完)

2013年12月27日,折达公路通过交工验收通车。而林忠民仍在四处奔走讨要工程款,“为了不失信于人,农民工工资都是我找亲友借钱垫付的。”林忠民称,至2015年,林文拖欠他工程款、押金及利息共2700万元左右。

林忠民与林文约定,由林忠民负责折达公路三标段考勒隧道进口端工程,共1076米,每米工程价款为53800元,再加上临建费用和土方费用,工程价款共6300万元,林文抽工程价款的20%作为管理费。

上述资料显示,折达公路项目管理单位先后由甘肃省公路局和甘肃远大路业集团有限公司承担。2008年工程可行性批复的项目业主为甘肃省公路局,2009年2月11日甘肃省交通厅批复项目法人变更为甘肃省远大路业集团有限公司。

9月28日,折达公路项目办约见了三标段项目经理部经理赵西庆、总工黄平,要求对考勒隧道K30+950-K30+990段二衬混凝土左右边墙钢筋未按设计实施问题进行论证,并要求提出处治方案尽快实施。

4月7日08时至8日08时,新疆北部高海拔地区、黑龙江北部、青藏高原南部、川西高原等地的部分地区有小到中雪或雨夹雪;北疆西部、云南、西藏东南部、广东西南部、海南等地有小雨,局地中雨。西北地区东部、东北南部、华北北部、山东半岛、江淮东部等地有4~6级风;新疆南疆盆地有浮尘或扬沙天气。黄海中东部和东南部、东海北部和南部、台湾海峡、台湾以东洋面、巴士海峡、南海北部和中部、北部湾、琼州海峡有7~8级大风、阵风9~10级,其中台湾海峡部分海域有9级大风、阵风10级。

折达公路是指甘肃临夏折桥至兰州达川间的二级公路,连接国道213线和109线。据甘肃省交通厅向澎湃新闻提供的资料显示,该路全长81.659公里,投资概算17.25亿元,项目于2009年8月开工建设,2013年12月通车。

该“四方协议”由核工业西北工程建设总公司作为甲方,与乙方山西创世建设工程有限公司、丙方福建凯文隧道工程有限公司,以及丁方平潭综合试验区贯通工程有限公司于2012年5月25日签订。